沈治平

摘要：编制标准的意义在于贴合引导市场在于引领效益提升，合格评定制度的建立是标准落到实处的重要推手。综合标准化可以选择某些提纲挈领可量化操作的指标创新合格评定方法辅以实施效益考核固化成果。针对发展阶段性与地域性差异，分级分阶段评定实施不失为适宜东西差异南北差异现实，符合市场化特征的现实选择。绿色船舶综合标准化就是具有典型特征的实践范例。

关键词：综合标准化；合格评定；效益考核；绿色船舶

Abstract: The purport of standard authorized be in the interest of joint and pilot to market and blaze a way in benefit upgrade, establish of eligible assess is an importance impulse of fall to the ground.  Innovation of eligible assess by concentrate on the main points dateble , assist by actualize benefit examine for solidify effect. To be dead against difference seedtime regionally, classification & grade assess maybe is a realism choice which is suitable difference between east and west / south and north. Relate to Greenship comprehensive standardization is practice example with representative feature.                  

Key words: Comprehensive standardization；Evaluation；Estimate；Greenship

1 标准化成果考核度量凸显实效

标准化实施成果有赖于相关方的自觉意识，但是在复杂的市场环境中，仅仅期望于自觉意识又是不够的，合格评定制度应运而生。在纷繁的为数众多的指标中，选择提纲挈领可量化操作的评定方法进入具有公信力的第三方认证，不失为一种标准化显现效果的有力推手。

欧盟各成员国，尤其是英国法国德国是最早意识到标准和合格评定重要性的国家，也是最早开展各种国际范围内标准化活动的国家。

在国际标准化组织中，特别推崇并身体力行系统标准化的IEC国际电工组织在其发展纲要中开诚布公愿景与任务：“在全球使用IEC标准与合格评定体系，将其作为打开国际贸易大门的钥匙；作为全球共识的标准、合格评定体系和相关服务的主导平台，以此促进国际贸易、提升用户在电力、电子和相关技术领域的价值[1]。”更有甚者，伴随着IEC标准，合格评定体系甚至被称为IEC的“第二支柱”[2]。

在造船界，船东与船厂之外素有第三方船级社充当合格评定实施者，已经建立良好的口碑信誉。如果没有科学的指标评判标准，没有面对不同客户公正统一的评定方法，合格评定基于人情关系，基于看人下菜，有不如无，宁缺勿滥，诚信公正才是基石。好在最近国家召开的有关会议，提出改革完善我国第三方认证制度，我们希望第三方认证认可成为标准化的有利助手。

标准化最终成果检验是实践，是市场。这不仅需要市场接受，也需由市场评判优劣好坏。

基于经济影响的标准分类：标准一方面保证接口的兼容性，另一方面保证产品和过程的质量和安全。标准的第三个作用是减少多样性。

的确，一些个体标准确实难以单独考核效益，比如，名词术语标准；但由标准综合体组成的标准组合，为一个总体目标聚集而成，一定是可以有效益成果的。要是编制实施一组标准，实在找不到真实好处，要靠虚幻拼凑化妆，肯定与综合标准化背道而驰。

市场导向，目标导向，问题导向，才会有效益成果。自娱自乐闭门造车必定束之高阁无人问津。

我们所取得的成绩，一如既往地归功于制度机制优越。同样，当今存在的问题，也可认为是制度机制的生成物。存在必定有其原因。如同政治经济体制国家社会管理方式的改革，标准运行机制的转型发展也势在必行。

综合标准化更注重标准实施效果。除了编制修订标准文本，我们应该化更多注意在实施上。据了解，现实有些标准尽管印数不大，但常年堆在仓库无人问津。发行推广力度强化也无所改观。编制与应用脱节。标准如果不针对市场发展引发的问题，真正引领产业进步，也无怪基层一线不愿花钱花时间劳心费神去琢磨不能给带来任何好处的玩艺。能真正解决问题的标准，才值得宣贯、认证直至强制。宁可少些，但要好些。每个标准或标准组合模块，从立项到发布，一直要有人真正关注能解决什么问题，是否解决了问题。

综合标准化针对现存问题立题，将解决问题作为目标，以实际业务实施成果作为结题评价。如果在编制方一个地方真正有用有效益，难道在其他地方会失灵？失灵的缘由是什么？有用有收益又为何拒绝？关键是制定的标准适用性强真正体现了价值所在，价值体现在市场认可。

有人用标准的投入产出比来作为标准制作经济性衡准，分子是一项标准的产出，分母是制作一项标准的投入。虽然很难准确核算，尤其是分子产出核算，但这些概念应该具备。我们花费了不小的成本，如果一个标准模块组合完全没有真正的实际产出效益，或小于投入，就必须检讨审计这种工作的必要性了。

综合标准化从选题，定目标，梳理标准综合体，都是为了克服最终的无效化。前阶段做对了，后续就有基础了。前阶段不对，成功没有基础。效益评定考核不在最后，而就在每个阶段。没有踏实到位的每一步，效益成果必定无望。

2  绿色船舶分级评定与标识方法

有效的标准化需要一套与之相辅相成的认证与合格评定的规定[3]。

最近有媒体关注报道了航运排放，认为人们仅看到汽车排放对大气的污染，而对数量级千万倍以上的航运排放视而不见。由于对大多数人来说，船舶运营确实不在眼皮底下，节能限排不在关注之列。但可以告诉你，我国航运排放确实问题严峻。发达国家懂得保护自己江河领海水域与大气环境，我们还仅少数人有所认识，付诸行动也还刚刚起步。

绿色船舶以前感觉是个很虚化的概念，经过具体的技术研发标准化活动，认识就具像了，能源消耗数值指症如能实实在在降低，对大气环境、海洋河流水域排放人类生存有害物质的可以计量的减排，对海员工作环境的改善，都是有数据支撑的。直接经济效益与间接社会效益都是能够真实显现的。

过去我们对大气污染的警觉是十分漠然无知的。PM2.5指标认知即使专业人员也所知甚少，也没多少人知道其对人体健康危害程度有多大。但如今面对不断恶化的环境状况，政府的治理规划相继提出，控制排放降低PM2.5标准指症值，取得治理综合效果的认识已经形成。

造船界一直以来就有买卖之第三方船级社担当安全环保入级认证。绿色船舶标准化推进评定自然由船级社充当重要角色。

新造船技术文件包括图纸及计算书，在产品开工前首先要经过船级社审图中心核准认可，建造过程监督及交船试航测试确认每个环节的第三方控制。绿色船舶不仅全船总体受到船东及船级社全程监察，包括采用的配套设备也需经相关机构的权威认证。造船界既有的质控体系，有效支撑了绿色船舶标准化的各阶段进程。 

绿色船舶的分级制度主要体现在环保和能效要素两方面。除上述两个绿色要素，绿色船舶的优势还应体现船上工作和生活环境方面，保证船员在船上劳动的身心健康。为全面评价船舶的绿色性能，识别了绿色船舶要素和子要素，主要包括环境保护要素、能效要素及工作环境要素。

环境保护要素包括防止油类污染、生活污水污染、垃圾污染、压载水控制及拆船控制等子要素。

能效要素包括船舶设计能效和船舶营运能效两大子要素。

工作环境要素则包括自动化、振动与噪声子要素。

通过研究国内外相关行业的绿色分级方法，提出了表征船舶绿色特性的绿色船舶的附加标志，该附加标志是对船舶在环保、能效、工作环境三个方面先进性的综合标识。为推进造船业、相关制造业和航运业产业结构优化升级，将绿色船舶附加标志分为3个级别：Green ShipⅠ/Ⅱ/Ⅲ。

除了表征船舶的综合绿色性能，还设置了专门的绿色技术附加标志，以鼓励绿色技术的应用，如节能推进器、废热回收、气体燃料、减阻漆、岸电、风能、太阳能、燃料电池等。

针对船舶设计能效要求给出了专门的能效附加标志：EEDI（Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ），以突出船舶在能效方面的优势。

3. 建立定量评价指标体系

为便于理解，举一个类比的例子。很多人有购买家用空调器的体验，能效等级是一个考核其效率的技术标准。营业员会告诉你，1级最高，（与绿色船舶不同）5级最低，售价就体现了等级效应的区别。而且低等级的及能效比不达标的品种国家强制停产淘汰。同样船舶能效设计指数EEDI对造船业的影响极为重大。

由于经济发展水平不一，南北国情东西差异客观存在。因此采用分级标准，也许是适宜的提升路径，避免了一刀切，减少了社会经济一时振荡。通过逐步升级时间表，促使低等级标准产品向高等级升级。由于分级标准的市场价格效应，因此升级并不一定非得由政府行政之手操控，市场的力量足以形成升级压力。

绿色船舶中有一项重要考核，即能效设计指数（Energy Efficiency Design Index- EEDI）。现拟定为3级，由EEDI（Ⅰ）～EEDI（Ⅲ），根据确定的时间表逐步提升。

通过分析近50种目前可应用于船舶的绿色技术，包括船舶设计、推进、机械、运营策略和洗涤器等5个方面的节能减排技术及这些技术的节能效果、适用船型、成本效益以及应用前景（预期产业化时间），认为从目前我国建造船舶的能效状况来看，三大主力船型（油船、散货船、集装箱船）大多可满足绿色船舶EEDI（Ⅰ）标准；采用成本效益较高的绿色技术，如船体主尺度优化设计（包括优化船艏和船艉形状）、推进器优化技术（对转螺旋桨、桨毂帽鳍等）、主机选型和系统优化、废热回收利用、LNG发动机、减阻涂层来满足来满足绿色船舶EEDI（Ⅰ/Ⅱ）标准较好。如要达到绿色船舶EEDI（Ⅲ）标准，采用气膜减阻技术、降低设计航速、风帆助航（不适用于集装箱船）、无压载水等技术更为合适[5]。不同的技术会形成对应的标准组合。

尽管相关国际组织给与发展中国家4年的能效要求宽限期，但考虑到市场拓展，我国造船龙头企业已不考虑宽限期优惠，主动与发达国家同期标准升级。当我国向造船大国强国冲刺时，赢得话语权，由被动跟随海事标准向争取引领全球海事标准转身，综合标准化的方法及成功经验值得认真解读与推广。

4. 结语

综合标准化强调解决问题、提升业界实际业务运行水准。制定标准不是最终目的，真正促进贸易、发展经济、提升价值不仅是愿景也能够落到实处。

合格评定制度在市场化运行体系中的推动作用不可小觑。绿色船舶利用船舶建造与航运既有安全环保监督体系，通过买卖第三方船级社对产品分级评定，促进市场化提升推动。使绿色船舶标准化成为有目共睹有口皆碑的出色范例。

参考文献：

[1]  IEC 发展纲要 2011，愿景和任务［R］. P4

[2]  IEC 发展纲要 2011，合格评定行政［R］. P14

[3] 迪特·恩斯特. 中国标准化战略所面临的挑战［M］.北京.对外经济贸易大学出版社.2012.10.p51

[4] 杨忠民. 绿色船舶技术标准研究［C］.上海市船舶与海洋工程学会 绿色科技与绿色船舶技术标准研讨会论文集.2013.8.29 

[5]  温苗苗. 绿色船舶规范及能效分级应用 ［C］. 上海市船舶与海洋工程学会2013年学术年会论文集 2013.9.24.

（作者单位：上海外高桥造船有限公司）