白耀鹏

摘要：农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的图书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。本文在介绍全国农家书屋建设概况的基础上，分析了当前农家书屋用书存在的问题，提出了农家书屋用书出版的发展思路。

关键词：农家书屋用书  专项出版 出版单位 三农读物

The Consideration on Special Publication of Rural Area Library Books

Bai Yaopeng

Abstract: Rural area library is a nonprofit cultural service facility with function of reading and audio-visual, which have been established in villages and managed by farmers themselves to provide farmers practical books and audio-visual electronic products. Based on the description of the overview of rural area library building, the paper analysis the problems raised in rural area library books publication and present the idea and measures for development of special publication of rural area library books. 

Key words: Rural area library books; Special publication; Publisher; Reading materials of agriculture, rural areas and farmers

农家书屋工程作为国家级重大公共文化服务项目和新农村建设的重要内容，是出版战线贯彻落实科学发展观精神的重要体现。出版单位是农家书屋建设的主力军，出版物是农家书屋工程的基础和源泉。出版界应充分认识实施农家书屋工程的重大意义，更加清醒地看到自己肩负的社会责任和历史使命，更加自觉、主动地参与农家书屋建设。

一、 农家书屋建设概况

为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，2007 年3 月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、国家人口计生委、科技部、财政部、民政部、农业部联合发出了《关于印发<农家书屋工程实施意见>的通知》，开始在全国范围内实施农家书屋工程。

农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的图书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000 册，报刊不少于30 种，电子音像制品不少于100 种（张），具体条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。

据统计，截至2012 年8 月底，农家书屋已覆盖全国具备条件的行政村，提前三年完成了“农家书屋村村有”的任务。全国共建成达到统一规定标准的农家书屋600449 家，投入资金180 多亿元，共计配送图书9.4 亿册、报刊5.4 亿份、音像制品1.2 亿张、影视放映设备和阅读设施60 多万套，丰富了农村的文化生活，形势喜人。按照农家书屋规划要求，到2015 年农家书屋将覆盖全国所有64 万个行政村。以每个书屋配备1500 册图书、30 种报刊、100 种（张） 电子音像出版物的标准测算，所需出版物的总量将达到数十亿册（种、期、张），国家为此将投入约158 亿人民币。这些数据说明，农家书屋的发展建设给出版业带来了良好的机遇。

二、 农家书屋用书存在的主要问题

1.农家书屋配书与潜在读者群不相称

目前农家书屋存在所配图书与潜在读者群一定程度上不相称的问题，出版社所推荐的图书不符合当前农村地区读者定位，导致一方面有些推荐图书不是农民朋友想要的，另一方面，农民朋友需要的图书却又缺乏。如推荐与“三农”有关的学术著作、或图书内容脱离农民生活实际，而广大农民需要的如涉及有机食品、有机蔬菜、生态农业、农产品深加工、网络销售、农业合作生产、农民个体经验等与农民生产经营密切相关的图书相对缺乏。

2.实用性不足，特色不够

目前农家书屋用书中，普通读物占居多数，即使是农业类图书，也是理论性读物居多，针对农村、农业技术的读物数量偏少，实用性不强，有些图书甚至有滥竽充数之嫌，农民群众看不懂、用不上，这就会直接降低农民的阅读积极性，久而久之会让农家书屋成为“摆设”。此外，农家书屋配书还欠缺对地区特色的考虑，以大众农业理论知识读物居多，针对特定地域特点的读物偏少，特别是涉及当地特色农业的图书更是缺乏。

3. 出版形式不足

随着经济的发展、农民物质条件的改善，农村读者对农业技术的出版形式、载体形式提出了新的要求，纸质图书、纯文字性图书已经不是他们的唯一选择。调查结果表明，农民更需要形象直观、简单明了的视频产品和图示产品，这更符合他们的生活习惯和阅读水平。而现阶段农家书屋用书绝大部分还是纯文字性的纸质图书，满足不了农村读者的需求。

4.部分农家书屋用书价格偏高

自2008 年起，随着纸张费用和人工费用的增长，出版物的成本直线上涨，每印张定价一直居高不下。再加之农村地区交通不便、路途遥远，农村图书的发行成本更是高出普通图书，因此图书定价也就相应增长。即使近年来国家新闻出版总署再三要求“三农”读物要做到小开本、薄册子、低定价，每印张定价要做到2 元以下，但从目前图书出版情况来看，很多“三农”读物不符合这一要求。在农家书屋配书中，价格上百元的精装读物屡见不鲜，让广大农民朋友难以接受。

4. 发行方式不足

现阶段，政府采购占据着出版社“三农”图书销售量的很大一部分。出版社要充分利用好这样的方式，尽力配合政府做好“三农”服务工作。但政府采购只能是一种重要的销售方式，不能是唯一的销售方式，出版社必须多条腿走路。

三、 农家书屋用书出版的发展思路

农家书屋工程的建设和实施，对“三农”出版物的需求量有所增大，这也给出版行业带来了新的机遇，出版社可在国家优惠政策的扶持下，把适应农民群众需要的出版物作为重要的选题策划方向，精心组织出版发行，努力开拓和占领农村市场。

1.图书选题策划密切围绕农村需求

农家书屋配书是否让农民看得懂、用得上，是保证农家书屋持续发展、保证出版工作健康运营的重要因素。农村正经历重大的社会转型，日新月异的变化需要动态观察农村，而非把农村印象化、静态化。今年中央农村工作会议和中央一号文件提出了粮食安全、农产品质量、新型职业农民、农村经营制度和社会管理等重大问题，出版社需要深入研究国家有关农村政策，深入农村去体验、调研，摸准农民新的文化认知和需求，让农家书屋用书做到“解读好中央农村政策，解答好农民关切问题”，增加图书的实用性，兼顾图书的针对性和特色性，赢得农民对农家书屋的喜爱。

2.科学细分读者群，提高图书适应性

面向农家书屋的图书要注意科学细分读者群体。目前农村读者主要分为两类：一类是人数高达2.7亿的农民工，他们无论在劳动技能的需求上还是在精神文化的需求上都发生了变化；一类是我们常说的“993861”人员，现在农村有5000万留守老人、4700万留守妇女、6000万留守儿童，还有留下来务农的青壮年，他们也有新的需求。只有科学细分农村读者群，把重点人群服务好，农家书屋用书才能密切抓住农村市场，为农民所用。

因此，面向农家书屋的“三农”类图书应该从读者群体的文化程度、装帧体裁形式、图书定价等多方面进行综合考量，尽量多用通俗语言、少说名词术语；多用直观图示，少用逻辑推理，要达到单品种、低定价、小册子、系列化的要求。农村是一个具有巨大消费潜力的文化大市场，只有图书与农村消费水平相匹配，才会撬动市场，赢得广阔的市场占有率，最终赢得良好的经济效益。

3.创新农家书屋用书出版形式，丰富“三农”知识传播路径

科学技术的进步催生了信息载体的多样性，有声图书、电子书、手机书等已经面世。农家书屋用书必须适应形势的需要，寻求突破，创新内容和形式。一方面，要加强传统纸质图书的出版，突破以文字为主的表现形式，加强图示图书、挂图的出版。另一方面，要丰富“三农”知识的载体，用全新的理念，多媒体、多层次、多方位、多空间，立体开发为社会主义新农村服务的“三农”复合出版物。

4.积极拓宽农村出版物发行渠道

在农家书屋工程实施之前，出版物在农村的流通和销售渠道主要有邮局、街头书摊和新华书店三种。从2000 年开始，由于城市化现象加剧，越来越多的农村青壮年外出打工，留在农村的多是妇孺或留守老人，农村阅读量急剧下降，导致农村出版物发行市场也加速萎缩，很多新华书店和街头书摊停止营业。农家书屋工程采取的是“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的方法，它不仅仅是农民免费借阅出版物的服务网店、农村精神文明建设的阵地，还是农村出版物发行的重要网店。农家书屋工程的实施，无疑又为农村出版物发行带来了一丝曙光。出版社应把握好农家书屋工程建设和实施的良好契机，把农家书屋作为农村出版物发行的一个基点，积极探索和扩大农村图书的发行渠道，大力推进农村图书发行体系和网络的构建。

参考文献

［1］杨智慧，张芳蕊，徐永进. 农家书屋用书专项出版运行策略［J］. 山东图书馆学刊，2014 (2):81－85.

［2］中国新闻出版报.一个农家书屋的“自述”：我要什么书，出版社你知道吗［EB/OL］. 中国农家书屋网，http: http://www.zgnjsw.gov.cn/booksnetworks/contents/399/204218.html. ［2014

－5－26.

［3］ 朱晓灵. 农家书屋建设中出版单位的思考和责任［J］．信息管理与信息学，2010（12）：45－47.

作者：白耀鹏

单位：中国质检出版社